怀教案复字〔2023〕15号A类

对怀化市政协六届三次会议第0238号

提案的答复

兰燕委员：

您提出的“关于提升怀化市城区高中教育教学质量的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：

怀化主城区共有5所公办高中，其中省级示范高中3所，参照省级示范高中1所，一般普通高中1所。从近年的发展趋势看，由于市直高中不能跨县市区招生，主城区公办高中教育教学质量略有下降，部分县域高中则异军突起。为提升城区公办高中教育教学质量，市教育局坚持多措并举，综合施策，力求促进城区公办高中良性竞争、均衡发展。

一、强化制度管理

市教育局把2023年定为教育教学质量提升年，印发《怀化市提升普通中小学教育质量实施方案》1+7文件，针对我市中小学教育教学存在的问题和薄弱环节，采取20项有力措施，全链条、全环节、全要素抓好教育质量提升工作。出台《党政领导干部推门听课制度》，要求党委政府分管领导带头推门听课。在全市中小学校推广郡永实验学校积极探索高质量发展的经验，鼓励各中小学校结合自身实际，积极探索教育教学质量提升的新路径、新办法，坚持取长补短、活学活用，采取多种方式，不断提高教育教学质量和学校管理水平。2024年出台《市直中小学校综合评价方案》，健全学校领导班子考评机制，与干部提拔任用和教师评优评先直接挂钩，县市区参照执行。出台《怀化市中小学高级教师管理考核办法》，逐步建立“职务能上能下，待遇能升能降”的教师任用机制，充分发挥高级教师骨干作用，激励广大高级教师与时俱进、不断进取、始终保持并体现与高级职称相符合的综合素质，促进教师队伍业务素质不断提高。

二、实施结对帮扶

充分发挥优质学校示范引领作用，带动薄弱学校提升教育教学质量。2023年，我市与长沙市达成长怀教育合作协议，由长沙市6所优质学校结对帮扶6所主城区学校，并由麓山国际实验学校领办怀化麓山国际陆港实验学校。制定《全市普通高中结对帮扶行动方案》，共有24所高中学校结成帮扶对子。成功争取中央民族大学附属中学结对帮扶中方一中。今年，我市还将推行集团化办学，计划组建锦溪教育集团、宏宇教育集团以及若干教育组团，促进城区中小学校齐头并进，进一步做大城区优质基础教育蛋糕，为公办高中提供更多的优质生源。

三、加强队伍建设

实施编制动态化管理，每2年对全市中小学教职工编制进行一次动态调整，实现编制资源城乡统筹、动态统筹。经与市委编办对接，2024年全市教职工编制动态调整即将启动，在编制调整的基础上，及时补充教师、储备教师。切实保障教师工资待遇，建立了中小学教师工资与当地公务员工资增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平。全力减轻教师负担，出台了中小学校、教师督查检查评比考核和社会事务进校园“白名单”制度，确定进校园事项18项，其中督查检查评比考核13项、社会事务5项。着力提升教师专业能力，精准实施教师培训，每年完成市级以上教师培训1万人次以上。创新开展教研教改活动，开展常态化教学比武和教师专业能力竞赛，组织区域大教研活动，进行常态化工作视导。建立健全教师奖励机制，奖励在教育教学工作有显著成绩和突出贡献的教职员工，授予荣誉称号，加大表彰力度，每年评选表彰一批教书育人楷模、优秀教师、优秀班主任，2022年全市教育大会给30名教书育人楷模每人奖励3万元，为教师发展、成长搭建平台，出台《尊师重教十条措施》，实施惠师优师政策，着力提升教师职业获得感、幸福感和成就感，降低我市优秀教师流失率。此外我们还在着力加强师德师风建设、多渠道充实师资、大力实施名师引领“四名工程”、不断深化教师评价改革。

四、严格教育督导

优化完善市直高中绩效和教育质量综合评价机制，建立“从入口看出口，从起点看变化”的增值评价机制，充分调动每所学校的办学积极性。加强高中阶段学校综合督导评估，督促学校改善办学条件，完善管理制度，注重内涵发展，真正提升管理水平和办学质量。加强办学行为督导，督促城区高中学校规范招生、开课设节、备课、作业批改等，以教学常规落实为重点提升课堂效果和教学质量。

五、打造高效课堂

要求各中小学校严格落实《怀化市提升中小学课堂教学质量方案》《怀化市中小学教学常规》《怀化市高三年级教学常规》《全市中小学常态化课堂教学比武活动实施方案》。构建生本课堂，注重启发式、互动式、探究式教学，重视情境化、差异化教学和个别化指导。要求教研部门加强教学视导，原则上普通高中视导一年全覆盖、义务教育视导两年全覆盖。构建“教研训”共同体，加强新教材、新课标、新中考、新高考研究，不断增强教学实效和备考针对性。

六、深化教育改革

今年3月，遵庆副书记、胡臣副市长带队，赴常德市学习考察教育高质量发展经验，市教育局还专门到长沙市教育局学习考察教育评价改革经验。通过学习考察，我们有很深的体会和收获。目前，我局正在拟定适合我市的教育评价机制，力求建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。从学生、教师、学校发展等维度强化过程性和发展性评价，探索构建“从入口看出口”的教育质量多元评价、增值评价模式。

您在提案里提出“健全考评机制、加强队伍建设、强化教育督导、打造高效课堂”，与我局提升教育教学质量的想法和举措不谋而合、殊途同归，我局非常赞同，今后将长期坚持并不断完善。至于您提出“将城区中考成绩前1500名的学生，应高低搭配合理分配到市三中、铁一中、湖天中学和市一中等四所市直公办高中”，因为高中录取只能以学生的中考成绩和填报的志愿为依据，如果由教育行政部门高低搭配，强行指派，不仅严重违反了教育部和省教育厅的招生政策，也大大违背了广大群众和学生的意志，只会适得其反，造成不必要的麻烦和负面舆情，因此，短期内没有办法实施。

以上答复，您如有什么意见，请填好《提案办理征求意见表》，寄市政协提案委员会或及时与我局联系。感谢您对我们工作的关心与支持。

承办人及联系电话：李刚，18774566210

承办科室：市教育局基础教育科

                                 怀化市教育局

                                2024年5月28日

抄送：市委办公室(市政府办公室)(2份)，市政协提案委员会(3份)。