怀教案复字〔2023〕18号A类

对怀化市政协六届三次会议第0193号提案的

答 复

印春燕、刘莎琳、谢琼、陈辉委员：

你们提出的《关于加大对农村困境儿童关爱的建议》提案收悉。提案指出了我市农村留守儿童、贫困生、患病儿童及离异家庭子女、父母失联儿童等群体的学业和心理健康问题日益突出，并提出了十分中肯的建议，在此，感谢您对我市教育事业的关心与支持。经认真研究，现答复如下：

近年来，随着社会经济的发展，外出务工人员和离异家庭增多，导致农村留守儿童、离异家庭子女、事实孤儿等特殊状况学生群体相应增加，该类群体的学业、生活和心理健康问题堪忧，我局高度重视该类群体的关爱和帮扶工作。

一是完善体制机制，部门联动发力。联合市公安局、市财政局、市司法局、市民政局、市人民检察院、市中级人民法院和市妇联下发《关于印发<关于对特殊状况中小学生进行重点关爱和帮教的工作方案>的通知》，重点关爱留守儿童、孤儿、事实孤儿和严重不良行为中小学生群体，摸清特殊状况学生群体的数量和底细，建档立卡，分工合作，重点关爱，常态长效，促进健康成长。配合民政局对困境未成年人构建乡镇、村巡访关爱联动机制，全市共选优配强232个乡镇儿童督导员、2924个村（社区）儿童主任，形成了“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的儿童保护工作格局。

二是强化基础保障，分类帮扶到位。配合市民政局，先后出台困境儿童基本生活补贴提标文件、《怀化市未成年人关爱帮扶工作机制》《怀化市预防性侵未成年人若干条措施》《未成年人保护成效考核办法》《电竞酒店“五位一体”工作制度》等文件。市县两级2023年组织开展未成年人相关业务培训433场次、开展儿童保护集中宣传活动1862场次，召开未成年人保护相关会议124次、发放宣传手册82.9万份、播放LED显示屏宣传内容4000余条。认真开展留守儿童、困境儿童关爱慰问的相关工作，2023年全市共计发放孤儿和事实无人抚养儿童生活保障补贴1604万元。走访孤儿和事实无人抚养儿童2504人次，发放慰问品和慰问金74.79万元；走访留守儿童1万余人次，发放慰问品和慰问金109.64万元，以务实举措强化孤困儿童的幸福底色。

三是狠抓心理健康，守护健康成长。强化条件保障，出台《中共怀化市委教育工作领导小组  关于进一步加强中小学生心理健康教育工作的实施意见》（怀教小组发〔2020〕17号）和《怀化市中小学心理健康教育工作任务清单》。全市516所学校建设了心理咨询室，其中65所学校建成了功能完善的标准化心理辅导室，配备了相应的心育书籍和设备。所有县市区均落实了年生均10元的心理健康教育经费。目前我市共有专职心理健康教师257人，兼职心理健康教师3479名，针对教师定期开展培训、专业能力竞赛和教学研讨。加强家校共育，印发《怀化市“家长夜校”工作方案》，提升全体家长的家庭教育水平和心理健康教育水平，进一步强化家校协同工作，全市900余所中心校以上学校普遍建立家长夜校，市本级牵头举办的家长夜校公开课现场参与家长达8000人次，参与“线下＋直播＋录播”家长夜校教育家长近600万人次。强化部门联动。2023年10月卫健和教育联合下发《关于进一步加强中小学生心理健康服务医教协同工作的通知》，2024年3月教育和卫健再次联合下发《关于推动县市区青少年心理发展指导中心工作的通知》，明确要求县市区依托心理门诊或者学校心理咨询室建立青少年心理发展指导中心，指导县市区青少年心理发展工作开展。

四是开展专项行动，保护学生安全。坚持问题导向，各牵头单位和配合单位重点围绕“校园内部管理秩序、校园周边治安秩序、交通秩序、文化市场秩序、商业秩序、建筑安全隐患、安全环境”七类重点任务，按照职责分工，加强配合，协同作战，真正形成了齐抓共管的格局。教育行政部门着力提高校园本质安全水平。公安部门结合未成年保护专项行动，对校园周边旅馆、网吧、电竞酒店、KTV等重点场所开展了联合执法。公安交警部门牵头对校园周边交通开展集中整治。宣传部门牵头对园周边书店、复印打字店、音像摊点网吧、密室逃脱、彩票专营、学校周边文具店、综合用品商店等周边市场环境开展了联合清查，着力净化校园周边文化市场秩序。市场监督管理部门重点对学校周边小卖店、小吃店和周边百货零售、食品加工、餐饮、洗浴等场所进行清理整顿，有效解决上下学期间学校门口商贩聚集现象。住建部门牵头对学校周边的经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重点，全面开展学校周边住建领域安全风险隐患大排查大整治。应急管理部门牵头对校园周边安全环境进行了排查整治。去年综合治理专项行动(含开展未成年人保护工作）共检查376余次，出动检查人员1987余人次，检查网吧、游戏厅、歌舞厅、电竞酒店等文化娱乐经营单位200余家次、发现问题5家次并现场整改到位；清理校园周边无证照食品经营场所和摊点29个、无证流动摊贩130个；学校周边污染源1个；乱搭或占道经营16家；交通乱点整治24个；易燃易爆点1个；校园周边午托机构专项治理7家；以上发现的问题均已整改到位。在校园周边新增设红绿灯7处，确保校园周边环境整治取得明显成效。

农村留守儿童、贫困生、患病儿童及离异儿童、孤儿和事实孤儿等特殊状况群体是教育更是全社会重点关注对象，我们做了许多工作，也还存在差距，下一步我们将继续深入调研，优化施政措施，致力于教育关爱延伸到每一个角落，延伸到每一位适龄入学儿童。

以上答复，如有意见，请与市教育局基础教育科联系。再次感谢您对教育工作的关心和支持。

联系科室：基础教育科

联系人及电话：李刚18774566210

怀化市教育局

2024年5月28日

抄送：市委办公室(市政府办公室)(2份)，市政协提案委员会(3份)。