2025年，怀化市教育局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实《怀化市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《怀化市法治政府建设提质增效行动方案（2024-2025年）》部署要求，围绕教育中心工作，持续推进依法治教、依法办学、依法治校，着力提升教育治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得显著成效。现将年度工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）强化组织领导，法治建设根基持续夯实

1.健全机制体制。严格落实法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设纳入教育发展整体规划和年度重点任务同部署、同推进、同考核。持续完善“主要领导带头抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓”的工作格局，明确政策法规科（行政审批服务科）牵头负责法治建设工作的统筹协调与组织实施，确保法治建设各项工作有序推进、责任到人。

2.深化法治学习。坚持抓住“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法；将习近平法治思想和法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训必修内容，实现法治学习制度化、常态化。全年学法考法参学率、报考率、参考率、通过率均保持100%；干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。

    3.优化履职效能。坚持将法治建设成效纳入科室与个人年度考核评价体系，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。通过健全法律顾问参与、重大决策合法性审查、行政执法案卷评查等机制，将法治要求内嵌于教育管理、行政审批和监督检查等关键环节，行政决策的科学性、规范性及风险防范能力有效提升。

  （二）深化“放管服”改革，政务服务效能显著提升

1.“一网通办”提质增效。全面推进“互联网+政务服务”，完成“电子印章”备案，对我局政务服务事项进行全量梳理与高标准流程再造。严格落实“三集中三到位”，动态维护“湖南省一网通办”平台教育事项，全年累计办结互联网政务申请事项1559件，高效答复咨询9件，线上线下一体化服务网络更加完善。

2.营商环境持续优化。深入开展“一把手走流程”工作，聚焦服务核心要素，精准识别并疏通“堵点”“难点”，依法依规取消政务服务事项5项。编制《教育系统违反公平竞争典型案例选编》及《优化营商环境宣传手册》，制定并严格执行《政策措施公平竞争审查制度》，全年完成公平竞争审查7次，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造公平有序的教育发展环境。

3.监管方式创新规范。制定《怀化市教育系统涉企行政检查事项清单》，严格规范涉企检查行为。持续开展“双随机、一公开”监管，制定并实施部门内及联合抽查计划4个。积极推进信用体系建设，全面落实信用承诺制度，归集“双公示”信息1490条，完成信用查询4次，推动实现信息共享、联合监管、智慧监管。

  （三）聚焦立德树人，青少年法治教育走深走实

1.法治教育体系不断完善。严格落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂主渠道和校园主阵地作用。利用国家宪法日、国家安全教育日、禁毒日等重要节点，广泛开展宪法晨读、法治讲座、主题班会、演讲比赛、情景剧展演等系列活动。在第十届全省学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛中，1名学生获得一等奖，5名学生获得三等奖；在湖南省首届学生法治情景剧比赛中，遴选洪江区幸福路小学法治情景剧作品《拒绝欺凌，守护成长》荣获三等奖，展现了我市青少年法治教育的成效。

2.实践育人效果凸显。持续深化与市人民检察院等部门的协作，全年组织1000余名市直中小学生前往青少年法治教育实践基地参加实践活动。12·4国家宪法日采用“线下广场咨询+线上直播跟读”模式开展宣传活动，组织全市中小学生收看“宪法晨读”网络直播，覆盖面和影响力进一步扩大。

3.法治副校长作用有效发挥。动态优化法治副校长人员配置，召开全市中小学法治副校长工作推进会，推动其在法治教育、安全保卫、矛盾化解等方面履职尽责。推进以赛促学、以赛促提升，在湖南省首届中小学法治课教师及法治副校长微课比赛中，我市竞赛队伍斩获一等奖、二等奖、三等奖各1名，优秀奖2名；我市法治副校长虢亚宸作为湖南省代表参加全国赛，荣获全国二等奖。11月，联合公检法司评选推荐6名法治副校长、6堂精品课参加第二届全省“百名优秀法治副校长”“百堂精品法治课”评选活动。

  （四）规范权力运行，依法行政质效全面加强

1.决策机制科学民主。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师作用，深度参与三中西门道路建设、顺天财富大厦遗留问题、华美学校原举办者复议诉讼案、欺凌复查意见诉讼案等重大复杂涉法事务处理，全年共出具法制审核意见43个。高质量办结人大代表建议25件、政协提案58件，办理满意率达100%，确保了各项议定事项和决策部署落地生根。

2.文件管理严格规范。落实《湖南省规范性文件管理办法》，坚持“先审查，后审议”，严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”、有效期等制度。定期开展清理工作，对市人大提出的11份“应做未做”文件进行集中审查。目前，我局暂无现行有效的规范性文件，源头治理得到强化。

3.执法行为严格规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。新增行政执法持证人员5名，累计达51名。依法高效办结民办学校变更行政许可1件，指导3所学校规范许可申请。持续规范民办学校办学行为，2所存在违规招生行为的民办学校举办者（校长）被约谈，1所民办高中违规举办小升初考试行为被查处；全年累计开展校外培训机构执法检查75次，查处违规机构27家，其中关停取缔24家，列入黑名单24家。开展行政执法案卷评查，5个卷宗正在接受省厅评查。推动行政执法与刑事司法衔接信息共享平台有效运行，规范化水平不断提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）法治教育创新性与渗透力有待加强。部分学校法治教育形式仍以传统讲授为主，运用现代信息技术和创新方法吸引学生深度参与、内化法治精神的能力有待提升，法治教育与德育、心理健康教育、校园文化建设的融合度需进一步加深。

   （二）基层执法专业化水平有待提高。教育系统执法人员多为兼职，具备法律专业背景的人员相对缺乏，系统性、实战化的执法业务培训仍需加强，运用法治思维和法治方式精准处理复杂教育管理问题、规范制作执法文书的能力有待进一步锤炼。

   （三）依法治校的深度与均衡性有待推进。部分学校内部治理结构、章程及配套制度建设仍需完善，运用法治方式常态化化解校内矛盾纠纷、维护师生合法权益的机制和效果存在校际差异，依法治校的示范效应和整体水平有待进一步提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，自觉将法治建设摆在全局工作重要位置。一是坚持带头示范。主持召开党组会议专题研究法治建设工作，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头遵纪守法、依法决策。二是强化部署推动。积极部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核体系。三是健全制度保障。推动完善并严格落实法律顾问、公职律师、规范性文件管理、行政执法“三项制度”等机制，确保各项工作在法治轨道上运行。四是深化政务公开。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续推进“互联网+政务服务”和信用体系建设，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）在深化“放管服”改革上再突破。全面落实“三集中三到位”，深化“互联网+政务服务”应用。动态维护“一网通办”平台，力争事项覆盖率、办件率、好评率全面达标。持续优化营商环境，推进信用信息归集共享与公开，规范实施“双随机、一公开”监管，营造稳定公平透明、可预期的服务环境。

   （二）在规范民办教育审批监管上再提质。依法严格规范实施民办学校审批，优化审批服务流程，提高办事效率。加强审批与事中事后监管的有效衔接，完善跨科室协作机制，强化监督检查和风险防控，促进我市民办教育规范、健康、有序发展。

   （三）在提升青少年法治素养上再深入。推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。创新法治教育形式，丰富法治实践载体。持续打造“学宪法讲宪法”、法治宣传周等品牌活动，强化法治副校长履职保障与管理考核，增强青少年法治教育的针对性和实效性。

   （四）在推进教育法治建设上再夯实。启动教育系统“九五”普法规划调研谋划。加强机关干部和教职工法治培训。完善规范性文件制定、备案与清理机制。规范行政执法程序，强化执法人员资格管理和能力培训。健全法律顾问与公职律师制度，严格落实重大决策合法性审查，不断提升教育治理法治化水平，为加快推进怀化教育高质量发展提供坚实有力的法治保障。

怀化市教育局

2026年1月6日